《民政事业发展“十五五”规划》社会组织工作解析第7讲——重点培育哪些领域：规划的明确清单
发布时间：2026-11-13 11:17:59浏览量：13
“十五五”培育什么，规划给的是明确清单：战略性新兴产业、未来产业等领域社会组织，国际科技组织，城市群社会组织。本讲逐项对照清单与登记条件。管理侧三讲结束，从这一讲进入培育侧。先回答负责人最关心的问题之一：我们这类组织，在“十五五”培育名单上吗？培育侧原文是：“围绕服务国家重大战略，重点培育发展战略性新兴产业、未来产业等领域社会组织。鼓励在华设立国际科技组织，支持社会力量设立科技类社会组织。支持成立服务京津冀、长三角、粤港澳等城市群发展的社会组织，助力区域协调发展”（根据《民政事业发展“十五五”规划》原文照录）。中央政策文件与之逐字呼应：“重点培育和优先发展契合国家重大战略和区域发展定位、适应产业转型升级需要、服务发展新质生产力的行业协会商会；积极支持在战略性新兴产业、未来产业、绿色低碳产业等领域依法设立行业协会商会”（根据中办国办《关于推动行业协会商会深化改革的意见》第（十三）条）。图注：作者自绘，据《民政事业发展“十五五”规划》与中办国办《关于推动行业协会商会深化改革的意见》整理；领域文字为原文要点压缩清单的读法是“对照”而非“对号”——在清单方向上的组织，资源与政策供给在聚集；不在清单上的组织，并不意味着被排除，而是把重心放在规范与能力建设上。清单里最具体的是国际科技组织——“鼓励”已经落为可办理的登记条件。2026年6月，民政部、科技部、中国科协三部门印发《国际科技组织成立登记指引》（民办发〔2026〕2号），明确：50个以上个人会员或30个以上单位会员；外籍会员原则上不低于会员总数的三分之一；名称冠以“国际”“世界”“全球”“亚洲”等字样；法定代表人与秘书长须具有中国国籍；成立时活动资金不低于200万元；五步申请程序。图注：作者自绘，据《国际科技组织成立登记指引》整理规模基线供参照：依法登记科技类社会组织近2.5万家，其中全国性社会组织508家、国际科技组织31家（根据民政部负责人2025年3月文章口径）。提示：该数据与统计公报口径不同，不与总量数据直接比较。清单之外的组织占大多数，这一讲也要交代：规划的培育逻辑是“围绕服务国家重大战略”的定向培育，不等于其他领域停止发展。不在清单上的组织，动作重心是四件事：规范化自查（第9讲）、信用管理（第6讲）、评估等级（第11讲）、服务供给能力（第10讲）。这些做好了，同样是“高质量发展”的构成部分。战略性新兴产业、未来产业等领域社会组织；国际科技组织；科技类社会组织；服务京津冀、长三角、粤港澳等城市群发展的社会组织（根据《民政事业发展“十五五”规划》）。会员规模、外籍会员比例、名称冠名、负责人国籍、活动资金等七项条件与五步程序，详见《国际科技组织成立登记指引》（根据《国际科技组织成立登记指引》）。规划的培育逻辑是定向培育，不排除其他领域规范发展；规范、信用、评估、服务能力是所有组织的共同底座（根据《民政事业发展“十五五”规划》、《关于加强社会组织规范化建设的意见》）。
来源：知诚社会组织众扶平台
编辑：黄 族
一审：马 静
二审：卢博文
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