新时代，随着中国式现代化持续向纵深推进，社会组织作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，其功能定位、使命任务和发展环境正在发生系统性、深层次变革。当前，我国社会组织已告别规模扩张的粗放发展阶段，全面迈入提质增效、规范赋能、理论自主的高质量发展新阶段。经过多年培育发展，我国社会组织数量稳步增长、覆盖领域持续拓宽，在公益慈善、社会服务、基层治理等方面发挥着不可或缺的作用。

新形势赋予新使命、新机遇伴随新挑战。如何精准把握时代大势、科学研判风险隐患、有效破解发展瓶颈，坚定不移走好中国特色社会组织发展道路，是深化社会领域改革、推动社会组织行稳致远的关键课题。

把握时代脉搏

精准锚定社会组织发展的新形势、新使命

当前，我国社会组织发展正处在时代变革、政策迭代、治理升级的关键窗口期，整体呈现机遇与挑战并存、动力与压力同在的发展态势。

从发展机遇来看，国家治理现代化为社会组织提供了广阔制度空间。新时代社会治理体系持续健全，“社会协同、公众参与”的治理定位愈发清晰。随着政府职能有序转移、政府购买服务常态化落地、基层治理持续赋能，社会组织专业化、规范化、常态化参与社会治理和公共服务的平台更加宽广。特别是在共同富裕战略深入实施的背景下，第三次分配的价值作用持续凸显，社会组织作为公益资源整合、民生服务供给、社会力量动员的核心载体，在赋能科技创新、助力新质生产力发展、助推乡村振兴、完善基层治理等重点领域的独特价值和关键作用愈发凸显，成为推动共同富裕落地见效、服务国家现代化建设不可或缺的重要力量。

从风险挑战来看，内外复杂环境对社会组织治理能力提出更高要求。外部层面，全球社会治理话语博弈日趋激烈，涉外公益活动风险交织叠加，对我国社会组织坚守本土发展道路、筑牢意识形态安全底线提出严峻考验。内部层面，社会结构深度转型，人民群众对公共服务的需求不断升级，传统粗放式、经验式的发展模式已难以适配新时代发展要求。同时，随着社会组织规范化建设相关政策文件落地实施，法治化监管、常态化从严、全方位规范已成为行业发展新常态。社会组织已从过往的补充性辅助力量，发展成为承接公共服务、参与基层治理的前沿主体，肩负的政治责任、社会责任、法治责任更加重大。

坚持问题导向

清醒查摆社会组织高质量发展短板与瓶颈

对标中国式现代化建设的高标准、社会治理现代化的新要求，当前我国社会组织整体仍处于转型提质的过渡期，在高质量发展过程中仍存在诸多短板弱项，主要集中在四个方面。

一是发展质效有待提升，专业服务能力较为薄弱。基层多数社会组织体量偏小、专业人才匮乏、核心能力不足，服务供给存在同质化、浅层化、碎片化问题。大部分社会组织未建立标准化服务体系，缺乏长效项目支撑，难以承接高品质、专业化公共服务项目，专业赋能能力不足成为制约发展的首要短板。

二是内部治理基础薄弱，规范化建设存在漏洞。部分社会组织法人治理结构虚化弱化，理事会履职尽责不到位、内部监督机制不健全、民主决策落实不力。个别社会组织财务管理不规范、信息公开不透明、自律诚信体系建设滞后。少数社会组织发展定位模糊，存在重活动开展、轻治理建设，重形式创新、轻实效落地等问题，内生发展动力不足。

三是监管体系适配性不足，风险防控治理能力有待提升。面对社会组织数量庞大、类型多元、业态迭代快速的发展现状，传统监管模式、监管手段难以适配新形势新要求。分类精准监管、动态风险预警、全流程闭环防控机制尚未健全，在资金运行、意识形态、涉外交流等重点领域仍存在风险隐患，基层备案社会组织、新兴领域社会组织的监管盲区、监管空白亟待补齐。

四是特色品牌塑造不足，体系化、标杆化发展滞后。多数社会组织主业定位不清晰、核心优势不突出，主动参与行业治理、基层服务、社会建设的积极性、主动性不足。行业“小、散、弱”的整体格局尚未根本扭转，标杆性品牌、特色化精品项目数量偏少，社会组织的治理价值、公益价值、社会价值未能得到充分释放。

图为9月4日，四川省成都市民政局举办“尚善成都・益起同行”慈善公益市集活动。全市多家社会组织踊跃参与，将慈善文化展示、公益项目推介融为一体，推动慈善理念走进群众、融入日常生活。（供图/成都市民政局）

坚持守正创新

奋力走好中国特色社会组织高质量发展之路

立足新形势、直面新问题、应对新挑战，新时代社会组织发展必须坚持守正创新、系统施策、精准发力，聚焦道路自信、话语建构、实践赋能，重点抓好三方面工作。

第一，深耕本土实践，构建自主正向的中国社会组织话语体系。我国社会组织发展区别于西方对立制衡的公民社会逻辑，形成了党建引领、政社协同、公益向善、服务大局的中国式发展特质。要系统梳理社会组织脱钩改革、慈善法治建设、基层社区治理、公益事业发展等本土成功实践，提炼可复制、可推广的经验成果，以鲜活真实的本土案例，打破西方非政府组织单一固化的叙事偏见，立体展现中国社会治理的制度优势与实践成效，讲好可信、可敬、可感的中国社会组织故事。

第二，依托制度优势，坚定不移走好中国特色社会组织发展道路。始终坚持党的全面领导这一根本原则，落实“两手抓”工作方针。一方面，持续激活社会活力，聚焦优势产业、战略性新兴产业、基层治理、民生服务等重点领域，精准培育壮大各类社会组织，大力发展国际科技组织、社区服务组织，充分释放社会组织服务发展、赋能民生、助力新质生产力的内生动力。另一方面，严守法治底线、安全底线和意识形态底线，健全综合监管、协同治理、闭环管控体系，推动社会组织发展规模适度、结构优化、治理规范、效能提升，走出一条符合中国国情、契合时代要求、稳健有序、向善有为的高质量发展路径。

第三，聚焦自主创新，构建中国特色社会组织原创理论体系。彻底摆脱西方非营利组织、非政府组织理论框架和话语体系的束缚，立足我国政治制度、治理体系和基层社会实践，系统提炼中国社会组织的制度定位、功能逻辑、运行规律和发展特质。紧扣中国式现代化发展场景，加快构建适配中国实践、解答中国问题、引领行业发展的原创概念体系与学术话语体系，推动社会组织理论建设实现从“引进借鉴”向“自主创新、总结输出”的根本性转变，为全球社会治理创新贡献务实可行的中国智慧、中国方案。