（一）政府公共服务之外的“补位者”

政府负责宏观管理、政策制定、普惠性公共服务，但无法覆盖所有细分领域。社会组织可以精准补位，向社会提供政府“做不到、做不细、做不全” 的专业化、精细化、个性化服务。

（二）公益服务“践行者”

企业以盈利为目的，对低收益、公益性、公共性的服务往往不愿投入。社会组织不以营利为目的，可以专注提供公共产品与公益服务，维护公共利益。

（三）政府与市场、群众之间的“协调者”

社会组织能上情下达、下情上传，搭建桥梁纽带；把政策及时传递给企业和群众，把基层诉求、行业困难反映给政府，起到缓冲、协调、沟通作用。

（四）推动行业自律与规范发展、产业升级与科技创新的标准及规则“制定者”

政府监管难以覆盖所有市场行为，需要行业内部自我约束。社会组织制定行规行约、开展信用评价、维护公平竞争，减少恶性竞争、净化行业生态，制定行业标准、协调市场价格、组织展会招商，帮助企业抱团发展，优化营商环境，汇聚专家、企业、科研机构力量，搭建产学研用平台，推动科技成果转化，促进经济、科技、产业发展。

（五）社会治理与全球治理的“奉献者”

社区社会组织活跃在城乡社区，在化解邻里纠纷、组织志愿服务、丰富群众文化生活等基层社会治理方面发挥着“润滑剂”作用；社会组织在应急救援、乡村振兴、公益慈善等方面发挥独特作用；社会组织是民间外交、公共外交的重要力量，在国际舞台为中国发声，以非官方、专业、中立身份，讲述中国故事、宣介中国政策、参与国际规则制定、维护国家利益，弥补政府外交难以覆盖的领域，提升中国国际话语权与影响力